隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)際航運(yùn)業(yè)的復(fù)蘇,集裝箱運(yùn)輸以其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)得到迅速發(fā)展,集裝箱的檢驗(yàn)檢疫已成為各國(guó)出入境法定檢驗(yàn)檢疫的重要內(nèi)容。 世界衛(wèi)生組織(WHO)制定并經(jīng)各國(guó)政府批準(zhǔn)的《國(guó)際衛(wèi)生條例》規(guī)定:集裝箱在離境時(shí),各出口國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)采取一切切實(shí)可行的措施,對(duì)集裝箱實(shí)施檢驗(yàn)檢疫;集裝箱到達(dá)時(shí),各進(jìn)口國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)亦可對(duì)到達(dá)的集裝箱實(shí)施檢驗(yàn)檢疫;各國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能確保國(guó)際運(yùn)輸中的集裝箱在裝運(yùn)貨物時(shí)無(wú)傳染性物質(zhì)、媒介昆蟲(chóng)和嚙齒動(dòng)物。
世界各國(guó)對(duì)出入境集裝箱的檢驗(yàn)檢疫作出了明確規(guī)定。如澳大利亞、新西蘭,由于兩國(guó)地理環(huán)境特殊,農(nóng)牧業(yè)特別發(fā)達(dá)并在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作特別重視,并對(duì)集裝箱的檢驗(yàn)檢疫制定了詳細(xì)的規(guī)定。如澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局(AQIS)制定的《貨物集裝箱檢驗(yàn)概況和檢疫程序》(1999年9月版)規(guī)定,只有具備檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫條件的港口方可進(jìn)口集裝箱;申報(bào)集裝箱的檢疫處理必須是在集裝箱到達(dá)進(jìn)境口岸之前;申報(bào)人向口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供的單證包括集裝箱載貨明細(xì)單、港務(wù)公司或調(diào)箱員填寫的進(jìn)境集裝箱申報(bào)單、由貨主或其代理填寫的裝載應(yīng)檢集裝箱的檢疫申報(bào)單,其中集裝箱載貨明細(xì)單必須在船到港前5天提供;對(duì)集裝箱的檢疫處理包括:(1)對(duì)集裝箱內(nèi)外木質(zhì)結(jié)構(gòu)必須按AQIS認(rèn)可的方法進(jìn)行永久性的免疫處理,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)永久性免疫處理的集裝箱實(shí)行注冊(cè)登記,對(duì)未經(jīng)永久性免疫處理的集裝箱,則要求出口國(guó)提供有效期為21天的熏蒸證明;(2)對(duì)集裝箱內(nèi)外必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫處理,以防止如蝸牛特別是非洲大蝸牛、土壤、植物性材料、動(dòng)物性殘留物,甚至鳥(niǎo)糞等可能攜帶傳染疾病的媒介的傳入;(3)對(duì)集裝箱內(nèi)應(yīng)檢貨物的法定檢疫處理。
美國(guó)和加拿大,對(duì)來(lái)自斑皮蠹疫區(qū)的集裝箱不管裝載什么貨物,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都要求進(jìn)行熏蒸處理。對(duì)集裝箱箱體表面的檢查,主要針對(duì)來(lái)自非洲大蝸牛疫區(qū)的國(guó)家。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與船公司、港務(wù)和海關(guān)聯(lián)網(wǎng),可隨時(shí)查詢進(jìn)境集裝箱的有關(guān)情況。
德國(guó)和荷蘭對(duì)出境集裝箱的檢驗(yàn)檢疫按貿(mào)易合同或輸入國(guó)要求進(jìn)行,對(duì)進(jìn)境集裝箱的檢驗(yàn)檢疫實(shí)行由公司自律管理的運(yùn)行機(jī)制,政府一般不實(shí)施邊境檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生除害處理,但對(duì)未經(jīng)檢疫處理裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和食品等的集裝箱,則須與所載貨物一并進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或衛(wèi)生除害處理。據(jù)德國(guó)專家介紹,由于德國(guó)所處的緯度較高,常年氣溫較低,某些在亞洲、非洲易生長(zhǎng)繁殖的病蟲(chóng)害,在德國(guó)難以生存。但對(duì)來(lái)自疫區(qū)的集裝箱,則根據(jù)其是否構(gòu)成危害的實(shí)際情況,分為一般熏蒸消毒、轉(zhuǎn)至第三國(guó)、退回或銷毀處理。
大多數(shù)歐盟國(guó)家把檢驗(yàn)檢疫工作放在產(chǎn)地,貨物入境時(shí)主要檢查有關(guān)證單,核對(duì)貨證是否相符等,必要時(shí)才實(shí)施抽查性檢驗(yàn)檢疫。抽查頻度根據(jù)以前進(jìn)出口記錄的風(fēng)險(xiǎn)分析程序來(lái)決定。在歐洲國(guó)家,集裝箱的檢驗(yàn)檢疫主要在貨物集裝箱的集散地進(jìn)行,如鹿特丹港設(shè)有專用的集裝箱集散區(qū)(專用冷庫(kù)),區(qū)內(nèi)設(shè)有檢驗(yàn)檢疫站;在植物進(jìn)口的集散地,也設(shè)有專門的檢驗(yàn)檢疫人員,實(shí)施審核單證、核對(duì)貨物并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫。
根據(jù)《新加坡傳染病檢疫實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,新加坡政府要求,集裝箱業(yè)主、租用者、發(fā)貨人、收貨人或代理人,就保證集裝箱及內(nèi)裝貨物始終無(wú)病媒昆蟲(chóng)和嚙齒動(dòng)物;集裝箱包裝、拆箱或貯藏的房地產(chǎn)業(yè)主或和用者,應(yīng)保持該地?zé)o病媒昆蟲(chóng)和嚙齒動(dòng)物。 |